Новости Украины и мира

Местные реформы?

Политика

После Евромайдана все надеялись, что следующие президентские, парламентские и местные выборы превратят страну из олигархической в демократическую. Известно, что «на все нужно время». Однако надо отталкиваться от того, что растет на своей земле, а не надеяться на «импортные семена».

1399317465_1376642972_02_project

Совет Европы, Венецианская комиссия, ЕС и ОБСЕ / БДИПЧ (Бюро демократических институтов и прав человека. — Ред.) могут давать советы, отправлять экспертов, поощрять и вести мониторинг. Но, в конце концов, реализация всего этого должна основываться на собственных «попытках и ошибках» общества – так оно будет понимать правила и приоритеты. Законодательство не может быть игрой в формальности, оно должно состоять из правил, «выращенных» на своей территории, по которым общество играет, потому что понимает, для чего они нужны. В этом плане важно местное измерение, потому что оно открывает двери для новых кадров, которым доверяют на местах. Такие люди растут в своем социуме и могут прийти в парламент.

Во многих странах политик начинает карьеру с местной волонтерской работы и совместной деятельности, направленной на решение местных проблем. Местная политика заключается в определении приоритетов и принятии ответственных решений по важным для сообщества проблемам, а также в денежном обеспечении улучшений, которых требует общество. По сей день в вопросах финансирования и ответственности в Украине не было прозрачности, а контрольные полномочия давали чиновникам возможность быть «умнее» за счет тех, кто не у власти. Именно поэтому сегодня важно определить новые правила игры в местном измерении.

Закон требует подачи прозрачной декларации о доходах и расходах от каждого кандидата при регистрации для участия в гонках. Это важно, ведь таким образом избиратели понимают, какие силы за ним стоят. Но где выполнение этого требования и наказания за его нарушение? Если посмотреть, во сколько обходятся билборды, реклама и митинги, становится очевидно: эти суммы не вписываются ни в какие представленные декларации о доходах. Почему бы не создать простенький сайт, где все это можно было бы увидеть?

Работая наблюдателем на выборах и имея задание проверить, как функционирует новый закон о местных гонках, я была поражена тем, как в день голосования работники участков (особенно упорные и компетентные женщины) самоотверженно пытались справиться со сложной системой. А в ней столько уровней, непросто понять, как получается результат.

Во-первых, если выборы местные, то почему в них участвуют только партийные кандидаты? Скажем, между Закарпатьем и Одессой огромная разница, и новые политики имеют все шансы завоевать там большее доверие, чем «солдаты партии».

На одном из уровней действует мажоритарный принцип: если в определенном регионе семь кандидатов получили от 7% до 17% голосов, то победит тот, который выиграл 17%. Здесь более репрезентативной была бы пропорциональная модель. Но механизм, который законодатели представили как систему открытых списков, искажает заложенный в нее принцип. Суть ее в следующем: избиратели отдают голос за конкретного кандидата от политсилы и таким образом влияют на то, кто из партийного списка попадет в орган самоуправления.

По нынешней системе в Украине партийный центр сам определяет первый номер для всех списков, а остальные могут быть выбраны только потому, например, что баллотировались в округе против слабых кандидатов. Кроме того, до сих пор очень просто внести денежный залог за выдвиженцев-клонов, чтобы сбить с толку электорат. Закон о местных выборах странный сам и имеет удивительную историю подготовки. После громких дискуссий и консультаций вдруг вырисовалась совершенно новая система, которую ранее нигде не использовали (за исключением, говорят, один раз – в Санкт-Петербурге). В июле этот документ неожиданно приняли.

Хочется надеяться, что в будущем решения о избирательных реформах в Украине не будут приниматься при таких странных обстоятельствах и порождать подозрения, что нынешние партии просто не хотят допускать новичков! Ведь суть электорального законодательства – выбирать политиков, которые будут представлять интересы граждан. И, если политики теряют доверие, их не переизберут.

Украина сегодня страдает от российской агрессии, и нужно помочь ей защититься. Но она сама поможет себе в долгосрочной перспективе, если станет демократически успешным государством, которое придерживается европейских ценностей. Лучший отпор агрессору на будущее – высвобождение предпринимательского потенциала украинцев и демонстрация миру того, что у них есть талант и ресурсы, необходимые для процветания в свободной среде с реформированной системой правосудия и верховенством права.

Анне Северинсен

Добавить комментарий

Your email address will not be published.

*

Последние из Политика

Go to Top