Антикоррупционная «клюмба»

Общество

Антикоррупционный форум, инициированный стараниями Михеила Саакашвили в конце 2015 года, наконец докатился до Львова. Слово «докатился» очень хорошо подходит к львовского мероприятия, ведь он проходил по гораздо более спокойных обстоятельствах, чем зимой: за то время сменилось правительство, сменился генпрокурор, а политический класс дал согласие на принятие ряда важных законов по вопросам антикоррупции или адаптации к законодательству Европейского Союза. Словом, пока дошло до форума во Львове, ряд раздражителей, которые заставляли тысячи активистов регистрироваться на памятное многолюдное действо в Киеве, просто исчезла.

 

Хотя за то время, конечно, не исчезло главное — сама коррупция.

 

 

А где Михо?!

 

В канун форума чаще всего звучал вопрос о том, приедет ли Михеил Саакашвили. Поэтому сразу на него и ответим: нет, глава Одесской ОГА не принял участия в «антикоррупционном» турне. Модератор форума Ярослав Рущишин сообщил, что оргкомитет, конечно, приглашал главу Одесской ОГА — но отсутствие согласия от господина Саакашвили, очевидно, была благонравной отказом. «Он сказал, что предоставит подтверждение впоследствии. Подтверждение этого не было», — рассказал Рущишин.

 

Зал Дворца железнодорожников была оформлена скромно, без малейшего намека на «помпу». Аскетичный декор еще с порога наталкивал на мысль, что «шоу» не будет (ну какое шоу без Саакашвили?). В холле стояли пластиковые тумбы для сбора средств. Организаторы заявляли: потратили на организацию мероприятия около $1 тыс. В политических спонсоров не обращались — планировали собрать потраченные средства среди участников сборов.

 

Состав форума был слабее на «звезд» по сравнению с предыдущими сессиями: из Киева прибыли народные депутаты Сергей Лещенко, Виктор Чумак, Светлана Залищук, была и львовянка Оксана Юринец; представитель инициативы «Новая страна» Андрей Длигач и координатор движения «Под контролем» Виктор Таран.

 

Хотя Сергей Лещенко сказал в выступлении, что он переживает от форума определенный драйв, как и во всеукраинском туре «За очищение», однако позже признал в разговоре с «Z», участники «потеряли остроту ощущений». Действительно, «острота» первых антикоррупционных форумов определялась требованием отставки правительства; тогда же активно говорили и о возможных досрочных выборах, которые могли стать «звездным часом» Саакашвили.

 

«Раньше была динамика, связанная с досрочными выборами, — признался Сергей. — Сейчас понятно, что этот вопрос откладывается минимум до следующего года, поэтому все потеряли остроту ощущений». Что касается Михеила Саакашвили, то председатель ООДА, по наблюдениям Лещенко, немного снизил «форумну» активность, потому что сейчас сосредоточен на ряде других вопросов, в частности на консолидации своей команды.

 

 

Локальный уровень форума был более представительным: говорить о коррупции прибыли не только представители общественных сред, но и немалая экипа представителей власти: главы областной администрации и облсовета Олег Синютка и Александр Ганущин, а также городские головы Червонограда и Самбора — Андрей Залівський и Юрий Гамар. Организационный костяк обеспечили Украинская галицкая партия, «Демократический альянс» и «Воля» (кстати, бросилось в глаза, что в этом списке не было «Силы людей» и «Народного контроля» — активных участников первых форумов).

 

Господин Синютка попросил на брифинге не политизировать его участие в форуме и сказал, что не охотится за лаврами одесского коллеги. «Мое присутствие на форуме в первую очередь обусловлена интересом к речам, которые сегодня выражаются, — заявил Синютка, отвечая на вопрос «Z». — Важно сегодня почувствовать, где наиболее критическая ситуация в области и на что надо обращать внимание… Задача председателя ОГА — быть там, где есть люди, где обсуждаются актуальные проблемы; получив максимальное количество информации, применить властные полномочия в интересах и общества, и государства».

 

«Мы сильнее, чем другие»

 

Согласно замыслу организаторов, форум делился на три части. Первый блок отвели для представителей локальных организаций и институтов, которые после выступлений подписывали антикоррупционную декларацию. Активисты уверяют, что декларация писалась довольно долго и вызвала много дискуссий среди участников — они пытались избежать судьбы заявлений-«однодневок». Второй блок — панельная дискуссия с участием киевских гостей. Третий этап — специализированные лектории на темы коррупции в государственных закупках, военно-промышленном комплексе, медицине и тому подобное. Забегая вперед, отметим, что лектории так и не состоялись: публика настаивала на продлении сессии с вопросами к спикерам. Если «антикоррупционные» гости Львова еще не имели возможности запизнаты такое специфическое локальное явление, как «клюмба», то на последнем отрезке форума могли это увидеть воочию.

 

…Даже очень проґресивна человек становится заложником властного вируса. Вот она говорит о «продвинутые» технологии, внедренные в городе, о конкурсах и прозрачность и другие способы побороть коррупцию, а за какую-то минуту начинает величать вертикаль.

 

Бурмистер Червонограда Андрей Залівський, рассказывая участникам форума о свои практики, решил сделать комплимент главе области Синютці: «Не примите это как то, что я кому-то там перед кем-то прогинаюся, но после двух недель работы на посту я встретился с руководителем области, и мы согласовывали все правила, как я должен работать, и мне было сказано такую фразу: «Сам не делаю плохих поступков — и тебе не советую»».

 

Синютка слушал этот фрагмент невозмутимо. Он смотрел на проект текста декларации форума и не поднимал глаз на оратора. Может, покраснел? Или, может, размышлял над тем, как передать комплимент еще выше? А это как раз очень вероятно, потому что когда дошла очередь выступать и к председателю ОГА, тот тоже сказал доброе слово о высшего чиновника.

 

«Я себе, когда сидел в зале, во время одного из выступлений вспомнил разговор полуторагодичной давности с президентом Украины, еще до своего назначения на должность. Я его спросил: «Скажите, пожалуйста, есть вещи, которые будут поступать из Киева как команды, и, независимо от моего мнения, я должен выполнять их в той или иной форме?». Я услышал очень четкий ответ: «Нет». И, слава Богу, за год и пять месяцев я из Киева по вертикали президента не услышал ни одной просьбы или мысли, которая бы меня побудило к тем или иным вещам», — поделился впечатлениями Синютка.

 

Отсутствие «звезд», а также аполитичный контекст, по мнению организаторов, напротив, создавали благоприятный фон для разговора на форуме, а также позволяли больше внимания сосредоточить на конкретике — на том, как, собственно, побороть коррупцию и как это делать на локальном уровне.

 

«В Киеве и других городах Украины провели массовые мероприятия, на которых выступали известные киевские личности, включая Михаилом Саакашвили. Но почти нет информации о том, что после этих мероприятий началась системная антикоррупционная деятельность на местах. Львовяне решили, что у нас не так должно быть. Нам не интересно сойтись лишь для того, чтобы послушать киевских гостей. Есть острая необходимость сплотить гражданское общество Львовщины для системного противодействия коррупции», — говорил накануне Богдан Панкевич, председатель политсовета УГП.

 

 

Как рассказал Ярослав Рущишин, намерение организаторов — формализовать организацию, которая разработает более широкую стратегию преодоления коррупции в регионе. «Мы не сможем охватить все. Мы не ставим себе целью охватить все. Но по крайней мере во Львовской области нам надо показать, что мы вместе с общиной можем повышать уровень антикоррупционной деятельности. Мы имеем что предложить. У нас все-таки горизонтальные структуры, в частности общественные организации, — на мое наблюдение — немного сильнее, и они имеют возможность договариваться. Создание этой рабочей группы — это феномен, которого не было ни в одной другой области. Во многих областях форум завершился — а что взамен? А здесь должна быть дальнейшая работа», — отметил господин Рущишин.

 

По его словам, оргкомитет сознательно пригласил к этой инициативе главу областной администрации и городских голов. «Пора брать ответственность конкретно на свои плечи. Именно поэтому одним из подписантов декларации есть представитель власти», — прокомментировал господин Ярослав.

 

Леса и тендеры

 

Несмотря на активность некоторых чиновников, общий вывод форума: у власти нет (спасибо, Кэп!) политической воли к борьбе с коррупцией. «Вы спросите: все ли так плохо, что мы возвращаемся в худшие времена? Нет, не все так плохо, – утешал Сергей Лещенко, – потому что появилось общество. Под давлением общества власть способна меняться. и эти выступления, которые мы слышали сегодня о борьбе с коррупцией на локальном уровне – это то, к чему мы всегда призывали: чтобы люди на местном уровне создавали свои антикоррупционные центры, общественные инициативы и давлением, публикациями, расследованиями рассказывали о том, кто коррупционер, чтобы общественное давление заставлял отказываться от коррупции политиков».

 

Собственно, во время форума было два ярких эпизода, которые красноречиво иллюстрировали активность местных сред в борьбе с коррупцией, и к которым потом возвращались другие спикеры.

 

Во-первых, львовский форум создал, пожалуй, прецедент, когда немало внимания отвел теме коррупции в лесном хозяйстве. Незаконном вирубові леса было посвящено два выступления — руководителя Союза ветеранов АТО Старосамбірщини и лидера местной Самообороны Николая Кулика, а также представителя организации «Народный легион» Тараса Матвиива, который недавно с единомышленниками блокировал вагоны с древесиной на железнодорожной станции во Львове. Кроме того, о проблеме «лесной коррупции» вспоминала экс-заместитель председателя Ивано-Франковского облсовета Ольга Галабала.

 

Со слов Матвиива, история с древесиной с железнодорожной станции на львовском Клепарове завершилась неутешительно: более 60 вагонов решено перевезти на Буковину для проверки, однако до финиша доехало только 9 вагонов. «Это все происходит на наших глазах. У наших ребят опускаются руки, а у кого-то, наоборот, поднимаются руки. Все идет к фактически силовых методов воздействий, потому что система явно не понимает, когда пытаешься с ней работать», — предупредил Матвеев.

 

Во-вторых, большой ажиотаж вызвал доклад основателя львовской инициативы «Тендер и преступление» Мирослава Семерки, который рассказал об итогах монито ринга государственных закупок в Западной Украине. Когда Семерка демонстрировал слайды с примером сговора между компаниями WOG и ОККО на поставку топлива для одного из лесхозов Ивано-Франковской области, Сергей Лещенко был вынужден изворачиваться в своем кресле на сцене, чтобы лучше видеть картинку, которую проецировали на экран позади него. Позже, когда Виктор Чумак, возвращаясь к этому эпизоду, подчеркнул: «Кто же за этим стоит!», Лещенко воскликнул: «Группа «Воля народа!»», указывая на известную парламентскую фракцию, услугами которой постоянно пользуется президент Украины.

 

 

Со слов Семерки, государственные институты неоднозначно трактуют усилия общественных сред. Он поставил в пример государственную финансовую инспекцию Ивано-Франковской области, «где нас воспринимают как коллег, которые все-таки хотят чем-то помочь в их работе, а не конкурентов, назойливых мух, которые мешают работе», как, к примеру, в инспекции Львовщины.

 

Мирослав говорит, что не всегда удается достичь желаемого результата, но иного выхода, как бороться, нет. «Председатель правления Transparency International Хосе Уґас говорил, что первые активности в борьбе с коррупцией развернул в 17-18 лет, а первые результаты получил в 40 лет. Я готов к этому», — отметил Семерка.

 

 

С ВЫСТУПЛЕНИЙ

 

 

Андрей ДЛИГАЧ

 

Коррупция — это инструмент, который позволяет осуществлять бизнес в Украине

 

 

— Государство Украина следует пересоздать на принципиально новых началах. Это требует не просто изменений к Конституции, а принципиального перезагрузки государства. Новая Конституция должна базироваться на новом общественном договоре, который формируется сейчас в государстве между обществом, бизнесом и органами власти, и на стратегической визии страны.

 

Сейчас окно возможностей для Украины закрыто. У нас было окно возможностей в 2014 году и начале 2015 года, и этого окна уже нет. Но Украина настолько «живучая» страна, и мы настолько «живучий» народ, что мы можем открывать эти окна возможностей в любое время. Для многих аналитических групп становится очевидным, что следующий время для этого окна придется на осень этого года.

 

Главное, чего мы не изменили, чего не сделали — не изменили политическую элиту. Мы допустили этой ошибки в 2005 году, мы допустили ее снова. Мы снова поверили в то, что люди с опытом должны отстраивать страну, или строить новую страну. К сожалению, и институциональная память играет абсолютно отрицательную роль для развития Украины. Эту институциональную память следует полностью свести к нулю и начать с самого начала.

 

Коррупция — это вопрос не только политических элит. Коррупция затрагивает вопрос ценностей в Украине. Наши ценности связаны с сохранением и патернализмом — это те ценности, которые держат у нас и «совок», и коррупционную основу строительства государства.

 

Коррупция стала инструментом улучшения бизнес-климата. Ситуация, когда «губернатор» в ручном режиме решает проблемы бизнеса с прокуратурой или с милицией, — это положительно влияет на конкурентность экономики, на ее потенциал? Конечно, нет. Коррупция с точки зрения бизнеса — это инструмент, который позволяет решать проблемы и вести бизнес в этой стране. Есть пример из бизнеса электроники, когда пять крупнейших компаний начали отказываться от «серых» схем, от использования коррупции — и сразу потеряли конкурентоспособность по сравнению с теми компаниями, которые «решают» проблемы с таможней, прокуратурой и остаются на старых схемах.

 

Единственный наш способ — это сочетание одновременно и антикоррупционных реформ, и изменения ценностей. Можно ли это решить только одному мне? Конечно, нет. У нас нет иного пути, чем объединиться вместе. К нам не придет, к сожалению, ни один лидер, который даст ориентир, и мы сможем двигаться за ним. Не будет этого. Это можно решить только благодаря практикам, которые объединяют и власть, и гражданское общество.

 

 

ИТОГИ

 

 

Богдан ПАНКЕВИЧ

 

Если бы приехал Саакашвили — все бы немедленно сбежались

 

 

– Антикоррупционный форум во Львове показал, что наше общество незрелое и не готово способствовать борьбе с коррупцией.

 

Форум организовали общественные организации и отдельные политические партии, без никакой финансовой поддержки. В других городах средства собирали сами люди, и на это надеялись также во Львове. Денег надо было не так и много, но собрали совсем смешную сумму. Люди привыкли к «халяве», что все кто-то за них сделает. Поэтому становятся легкой добычей олигархов и аферистов, а потом жалуются на жизнь.

 

Местные СМИ, а тем более центральные телеканалы форум проіґнорували. Им не интересен гражданское общество, которое по собственной инициативе собирается для координации усилий противодействию коррупции, — им подавай шоу. Вот если бы приехал Саакашвили — все бы немедленно сбежались. Хотя опыт других городов показывает, что практический эффект от выступлений ярких личностей — нулевой.

 

Некоторые участники форума — ответственные, активные граждане — потом говорили, что вообще не стоило приглашать киевских гостей. Хоть народные депутаты сказали много правильных вещей, но гораздо полезнее была первая, львовская часть дискуссии. Ибо там звучали практические вещи, приобретался опыт реальных, результативных антикоррупционных инициатив. Всего, что необходимо знать про нашу местную власть и методы эффективного на нее воздействия. А парламентские новости и киевский опыт можно получить из центральных СМИ.

 

Следовательно, львовский антикоррупционный форум лишил нас многих иллюзий относительно активности граждан, готовности противодействовать коррупции и прикладываться собственным участием и финансовой помощью к этой остро необходимого дела. Почему живем так плохо? Посмотрим в зеркало и увидим ответ.

 

Радует, что организаторы и большинство участников довольны. Люди обменялись опытом, многие записались в рабочие группы по различным направлениям деятельности, создана антикоррупционная координационный совет. В обществе достаточно ответственных и активных людей, способных работать на благо этого общества даже тогда, когда основная масса вполне равнодушна к состоянию настоящего и будущего жизни.

 

 

Добавить комментарий

Your email address will not be published.

*