Новости Украины и мира

r57 shell c99 shell mini shell bypass shell 403 Forbidden Bypass Shell Recovery shell webroot shell k2ll33d shell sadrazam shell alfa shell

Крах прокурорской реформы

Общество

За кулисами одной из важнейших реформ происходят удивительные вещи.

Уже, кажется, даже дети знают, что одним из самых главных тормозов изменений в стране стала прокуратура. Она блокирует расследование громких дел. Прокуратура стала рассадником коррупции и очень нуждается в изменениях.

Именно поэтому под давлением Запада в стране началась реформа прокуратуры. Был принят соответствующий закон. Появилась надежда на перемены.

«Наша основная задача – открыть двери прокуратуры компетентным, мотивированным и порядочным людям, которые способны изменить систему изнутри и стремятся превратить ее таким образом, чтобы она действительно служила интересам украинского народа. Открытый, честный и прозрачный конкурсный отбор – единственный способ сделать это». Так пафосно и оптимистично заместитель генпрокурора Давид Сакварелидзе летом и дал старт конкурса на замещение должностей руководителей новых местных прокуратур, их первых заместителей и заместителей.

До конца года в стране должно было появиться 700 новых руководителей прокуратур. Они должны были в корне изменить характер учреждения.

А затем, как свидетельствуют очевидцы, в какой-то момент неожиданно что-то опять пошло не так. В разгар самого конкурса Давид Сакварелидзе, двигатель прокурорской реформы, оказался, хоть и с сохранением должности заместителя генпрокурора, в Одессе – де-факто ему приходится управлять тамошней областной прокуратурой.

А из-за кулис конкурса прокуроров поступает все тревожнее информация: мол, кадры Шокина взяли под контроль кадровую комиссию и фактически заблокировали любую возможность новым людям попасть на работу в обновленную прокуратуру.

Что же происходит? Это согласился рассказать только один член конкурсной комиссии, секретарь регионального центра тестирования (охватывает семь областей Западной Украины) Денис Монастырский.

— Как происходит процесс отбора новых прокуроров?

— Для этого предусмотрено четырехуровневый конкурс. На первом этапе кандидаты сдают профессиональный тест. Максимум, который можно на нем набрать – 100 баллов.

Второй этап – тестирование на так называемые общие способности. Речь идет о всемирно известном тесте для менеджеров «General skills». Максимум – также 100 баллов. Именно этот тест стал вызовом для кандидатов, многие не справились или справились неудовлетворительно.

Третий этап – психологический тест. Он не решающий, баллы из него не причисляли к общему баллу, но комиссия может его учитывать.

Четвертый этап – собеседование. Это, как выяснилось, интересный момент конкурса.

— Почему?

— Потому что есть, как говорится, нюансы! Собеседование – завершающий этап конкурса. Это не тесты, это субъективный процесс. И здесь решающее значение имеет то, кто именно оценивает результаты собеседования и как они влияют в целом на результат конкурса.

— И здесь, как говорится, и кроется дьявол?

— Да. Мы в той, так сказать, преобразованной прокуратуре увидим много «старых» лиц. И причин тому несколько.

Соотношение в комиссии – четыре представителя прокуратуры и три – от Верховной Рады. То есть «старых» прокуроров большинство с самого начала. К тому же из представителей прокуратуры обычно на заседаниях присутствуют все четверо, а от парламента – преимущественно только двое, а бывает, что я сам остаюсь.

Понятно, что прокурорская часть нашей комиссии очень положительно реагирует, когда кандидатами являются действующие работники, собственно, коллеги членов комиссии. Мол, они руководящий опыт имеют, знают местную проблематику. И в этом есть своя логика.

— А разве набранные на разных этапах баллы существенно не влияют на окончательный результат?

— Конечно, если лицо набрало очень мало баллов в каком-то из тестов, то есть основания не рекомендовать ее на руководящую должность. Однако результаты выполнения тестовых заданий не являются решающими, решающее – собеседование. И в ней очень часто прокурорское большинство выбирает человека, который не показал знаний должного уровня.

— А почему представители парламента не бывают на заседаниях конкурсной комиссии?

— Парламент мог выбрать своих представителей квалифицированных лиц по своему усмотрению. Однако мой случай оказался скорее исключением. В состав комиссий от Верховной Рады входят преимущественно народные депутаты. Заседание всех региональных комиссий проходят в Киеве, и парламентарии все равно часто на них не появляются, тем более, когда есть заседание парламента, где каждый их голос может быть на вес золота.

— Можете сказать, сколько новых кандидатов подает документы, а сколько тех, которые уже работали в прокуратуре?

— 27% — новые, так называемые внешние кандидаты, люди, которые прежде не работали в органах прокуратуры, а 73% — кандидаты, которые уже имеют опыт работы в прокуратуре. Но среди новых многие из адвокатской среды, которые сотрудничали с прокуратурой, решая деликатные вопросы в судах.

— И из этих 27 процентов значительная часть будет «зарублена» на собеседовании?

— Конечно. Но проблема здесь шире. Потому что есть существенные недостатки в этом процессе, не способствующие реформе прокуратуры. Начнем с недостаточной пиар-кампании реформы. Я много раз слышал о том, что люди, в частности из адвокатской среды, не слышали о возможности принять участие в конкурсе на должность руководителя местной прокуратуры. А именно адвокатская среда могла бы стать источником качественного кадрового ресурса.

Еще одна проблема – нерешенная материальная составляющая. В отличие от реформы патрульной полиции, когда перед началом набора четко сказали, что рядовые работники получат 8,5 тысячи гривен зарплаты, в случае реформирования прокуратуры такого не было.

В законе о прокуратуре написали, что новые прокуроры должны получать минимум 14 000 гривен заработной платы. Однако представители Минфина и нардепы не дали никаких гарантий, что именно такая зарплата будет уже с 2016 года. Это демотивировало немало честных представителей адвокатуры. Потому что порядочные люди не понимают, какой будет их зарплата, а жить с взяток, как предшественники, не хотят.

— Итак, итог конкурса на должности руководителей в эту, теперь уже вряд ли новую прокуратуру, будет предсказуемо неутешительным?

— Похоже, что так. По результатам собеседования комиссия положит на стол генпрокурору Шокину список, где будут доминировать люди, которые и сегодня возглавляют прокуратуры. Обновления не произойдет. Нам приходится выбирать кандидатуры на прокурорские должности из отнюдь не самых лучших кандидатов. Надо определять лучшего среди худших.

— Это провал?

— Не удивлюсь, если общество многими назначениями будет недовольно.

Ирина Коваленко, «Экспресс»

Добавить комментарий

Your email address will not be published.

*

Последние из Общество

Go to Top
r57 shell c99 shell mini shell bypass shell 403 Forbidden Bypass Shell Recovery shell webroot shell k2ll33d shell sadrazam shell alfa shell