Польская «орбанізація»?

Общество

Последние полгода политики Европейской Унии с тревогой посматривали в сторону Варшавы, где к власти уверенно шла правоконсервативная оппозиция — партия «Право и справедливость». Брюссельские завсегдатаи интуитивно чувствовали, что раньше или позже конфликта с новой польской властью не избежать. Ведь еще свежи были воспоминания о президентстве Леха Качиньского и премьера его брата Ярослава. Но вряд ли кто предполагал, что до конфликта дойдет так молниеносно.

 

 

Скандал разгорелся после интервью, которое президент Европейского Парламента Мартин Шульц дал немецкой радиостанции Deutschlandfunk. Он выразил обеспокоенность политической ситуацией в Польше, сложившаяся после последних парламентских выборов, когда правая партия «Право и справедливость» фактически получила властную монополию.

 

Больше всего господина Шульца обеспокоил скандал вокруг попытки правительственной партии переформатировать Конституционный Трибунал РП. «То, что сейчас происходит в Польше, имеет характер государственного переворота и является драматическим. Думаю, на этой неделе, самое позднее в январе, мы будем дискутировать на эту тему в Европейском Парламенте», — пообещал Шульц в понедельник, 14 декабря. Так он прокомментировал обострение политического противостояния в Польше между партией «Право и справедливость» и оппозицией, обусловлено отзывом пяти судей Конституционного Трибунала.

 

Надо заметить, что Шульц и ранее не раз критиковал политику Пис и вновь призвал польское правительство не отходить от демократических стандартов. Президент ЕП поставил Польшу в ряд других стран Унии, где к власти пришли правые популисты. Он даже предупреждал о возможных последствиях, в частности о возможности рассмотрения политики Варшавы на сессии Европарламента.

 

То что же именно произошло в Польше с авторитетной судебной институцией государства? В субботу, 12 декабря, в Варшаве состоялся антиправительственный и антипрезидентский митинг, в котором приняли участие около 50 тысяч человек. Главным организатором антивластной акции выступил «Комитет защиты демократии» (Komitet Obrony Demokracji), к которому присоединились польские оппозиционные партии. Протестные акции прошли и в других городах Польши. Митингующие выступили против назначения новых судей Конституционного Трибунала (КТ) страны.

 

Скандал вокруг КТ продолжается в Польше уже несколько недель. Пис, только придя к власти в республике, на одном из первых заседаний Сейма приняла решение о внесении изменений в законодательство о Трибунал, которые позволяют правительственной партии докооптувати КТ пятью новыми судьями. При том президент Польши получил ряд полномочий, в частности право назначать председателя КТ.

 

Отметим, что Конституционный Трибунал в Польше состоит из 15 судей. Каждый судья избирается на 9 лет индивидуально на сессии Сейма. Главная задача Трибунала — следить за соответствием законов и деятельности политических партий конституции и ратифицированным международным соглашениям. Решения трибунала являются окончательными и обязательными. Они вступают в силу после публикации в «Официальном вестнике» Республики Польша. Последнее предложение является достаточно важным в развитии актуального скандала в Польше, поэтому советую читателям запомнить его.

 

Понятно, что такая ситуация, отнюдь не по нраву нынешней оппозиции и недавний власти — «Гражданской платформе». В оппозиции считают, что Пис пытается подчинить себе Трибунал, введя в его состав лояльных к себе судей, чтобы потом иметь возможность влиять на их решения.

 

Это можно было бы назвать наглой узурпацией власти, если не знать предыстории аферы с Конституционным Трибуналом. Началась она еще летом этого года. Вот как об этом рассказывает польский политолог, сотрудник Института политических наук Варшавского университета Бартломей Жданюк:

 

«Первый шаг был сделан летом еще предыдущей правительственным большинством, когда было уже понятно, что «Гражданская платформа» проиграла президентские выборы и, вероятно, проиграет парламентские выборы, назначенные на осень. Сейм тогда принял новый закон, согласно которому парламент смог избрать пятерых судей Конституционного Трибунала, из них двое должны были заступить судей, чей срок полномочий истекал во время действия парламента нового созыва. То есть трех выбрали правильно, двоих — слишком рано. Этих двух судей должен был избрать Сейм следующего созыва.

 

Когда же к власти пришло абсолютное большинство Пис, Сейм аннулировал избрание всех пяти судей, принял новый закон о Конституционном Трибунале и выбрал пятерых новых судей. И президент не привел к присяге старых судей, избранных депутатами «Гражданской платформы», поэтому они не считаются такими, что стали к выполнению своих обязанностей. Это первый момент.

 

Второй — обе стороны пытались подстроить под себя Конституционный Трибунал. Сам КТ при этом вынес два постановления о том, что и закон, принятый «Гражданской платформой» летом, и закон, принятый недавно Пис, противоречат Конституции. Однако пока что оба постановления не опубликованы в «Официальном вестнике» Республики Польша, где публикуются все законодательные акты. Кажется, правительство специально задерживает этот процесс, ибо не согласен с позицией Трибунала.

 

И третий момент, последний. Дело в том, что председатель Конституционного Трибунала (Анждей Жепліньскій. — «Z») продемонстрировал, что пользуется не совсем нейтральной точкой зрения. Он помогал «Гражданской платформе», когда и продвигала свои законы. Видно было, что он — сторонник «Гражданской платформы». Почему Пис так хочет ввести в КТ пятерых новых судей, которых президент привел к присяге ночью сразу после избрания? Консервативное большинство поняла, что когда они будут принимать новые законы, все они могут быть отменены КТ. Поэтому депутаты боятся, что их работа будет парализована, КТ все будет задерживать».

 

Итак, ситуация выглядит так. «Гражданская платформа», находясь уже в состоянии коллективной «кривенької уточки», то есть ощущая свое неотвратимое отстранения от власти, приняла решение о замене пяти судей КТ. Трех — законно, двух — нелеґітимно.

 

Президент Анджей Дуда должен был бы привести к присяге трех законных судей и отказать в присяге двум другим. Однако он и его партия решили воспользоваться из ситуации, как говорят поляки, «на цалеґо». Поэтому Дуда решил не приводить к присяге одного из «платформівських» судей, а взамен провести к КТ пятерых «пісівських».

 

Как уже было сказано, Трибунал решил защищаться и 3 декабря издал соответствующее постановление, где попытки Дуды и его однопартийцев провести к КТ своих людей были названы «незаконными». Одновременно постановлением признавалось соответствующим Конституции избрании трех судей, совершенное предыдущим Сеймом, где большинство принадлежало «Гражданской платформе».

 

Но чтобы постановление Конституционного Трибунала от 3 декабря не вступила в силу, действующее правительство отложил ее публикацию в «Официальном вестнике». Правительство, объясняя свои действия, назвал упомянутое постановление таким, которое вынесено с нарушениями. «Мы не можем опубликовать вердикт, который мог быть принят с правовыми нарушениями», — заявила премьер-министр Беата Шидло.

 

Председатель трибунала, судья Анждей Жепліньскій, потребовал немедленно опубликовать решение, заявив, что «оглашение вердиктов КТ — это обязанность, которая должна выполняться незамедлительно». В правительстве пояснили, что, согласно нормам права, они могут опубликовать вердикт в течение 14 дней. Этот срок истечет только 17 декабря. Как пояснила на пресс-конференции Беата Шидло, правительство хочет «выяснить все сомнительные моменты». По ее словам, Совет министров направила председателю Трибунала «письма с соответствующим запросом, ответ на который до сих пор не получила».

 

В воскресенье, 13 декабря, в Варшаве состоялся еще один митинг, теперь уже проправительственный. В нем приняли участие около 20 тысяч человек. Демонстранты скандировали лозунги в поддержку лидера Пис Ярослава Качиньского и президента Анджея Дуды.

 

То можно ли это внутриполитическое противостояние называть «государственным переворотом»? Вряд ли. Мартин Шульц таки погорячился. Причем не только он.

 

В тот же день с критикой Варшавы выступил еще один ведущий политик ЕУ — премьер-министр Люксембурга и председатель Совета ЕС Жан Ассельборн. «Мы не должны стесняться показать пальцем на ту страну, где топчутся ногами основные права и конституция, — такая фраза Ассельборна прозвучало во время интервью немецкому изданию Spiegel Online, которое попросило политика прокомментировать конфликт в Польше. — Если страна нарушает принципы правового государства, то необходимо об этом дискутировать в Совете ЕС».

 

Европейские политики уже даже придумали неформальный термин для антидемократических действий у какой-то страны ЕУ — «орбанізація», как производное от фамилии премьер-министра Венгрии, авторитарного Виктора Орбана

 

Хотя если обдумать тщательнее, то можно уверенно утверждать, что к «орбанізації» в Польше не дошло. По крайней мере пока что. Конфликт этот сугубо внутренний и его вполне можно решить, не выходя за пределы государственных границ.

 

Бывший президент Польши Лех Валенса в интервью Radio Zet, например, предложил в этой ситуации провести референдум. Хотя вполне можно было бы ограничиться и дебатами в Сейме, Сенате и на других дискуссионных площадках. Была бы на то лишь политическая воля.

 

А Мартину Шульцу таки стоило бы попросить извинения перед Польшей или по крайней мере объяснить свои слова, как этого и требует польское правительство.

 

Добавить комментарий

Your email address will not be published.

*