Школы без наличных

Общество

Уже позавтра, 30 июня, на рассмотрение сессии Львовского городского совета вынесут решение о создании в средних школах специальных фондов, через которые в будущем будут проходить все те средства, которые теперь сдают на нужды учебного заведения родители учеников. Идея заключается в том, чтобы во-первых, отдалить руководство школ от никем не контролируемой наличных, а во-вторых, привлечь родителей к формированию стратегии развития школы. Авторы проекта, а это депутаты ГОРСОВЕТА от Украинской галицкой партии предлагают в частности пополнять школьные фонды лишь в безналичный способ.

 

 

Миллионы наличных

 

За последние два десятка лет родители стали полноправными инвесторами учебных заведений, где учатся их дети. Несмотря на декларации о бесплатности образования, они регулярно сдают средства для того, чтобы их дети могли учиться и находиться в школе в достойных условиях. Как уверяют эксперты, суммарно речь идет о достаточно большие средства – десятки миллионов гривен в год.

 

Как рассказал председатель фракции УГП во Львовском городском совете Тарас Чолий, в проекте решения есть пункты о том, чтобы создать школьные фонды, куда можно будет перечислить только безналичные средства. Именно так, убежден депутат, можно будет увидеть, сколько реально проходит денег в системе школьного образования, а с другой стороны эта прозрачность имеет еще один положительный момент – без наличные контролировать значительно легче, особенно, если родители получат право управлять этими фондами.

 

«Обычно родители не влияют на то, куда именно пойдут средства. Мы разработали проект постановления, который позволяет образовывать школьные фонды. Ими должны управлять сами родители, а не администрация школы, чтобы была прозрачность и отчетность о эти средства постоянно. Не может быть каких-то такс. Кто-то может помочь больше, кто меньше, а есть семьи, для которых и 50 гривен – ощутимые расходы», — объясняет Тарас Чолий.

 

Эксперт по вопросам образования Виталий Ляска рассказал Z, что подобные новации уже работают в нескольких городах и имеют хорошие отзывы.

«По официальным данным, из более 100 млн, которыми оперировали школы Львова, 20 млн составили средства родителей. Если посчитать, то получается, что родители сдавали по 50 грн в год за одного ученика. А на самом деле кажется в школу по 50 грн в месяц.Это больше в десять раз, то есть примерно 200 млн черного нала ежегодно», — говорит Ляска.

 

Часто информацию о том сколько, когда и для чего сдать денег детям пишут просто в дневники

 

Очевидно, что большинство из этих средств идет по назначению, то есть на улучшение жизни школьников. Однако нельзя исключать и возможность того, что какая-то часть денег идет не по назначению, особенно, если родители не требуют подробного отчета за потраченные средства. С другой стороны, никто не имеет гарантии, что даже подробный отчет будет спасением для слишком «любопытных» родителей, которые хотят знать, зачем и куда пошли их средства, ведь определенный процент нез’ясованості остается даже при наличии всех чеков. Работы в таких случаях также как правило выполняют за наличные, следовательно лазейки для нечистых на руку остаются. Именно поэтому перевод таких складок в безналичную форму может решить значительную часть проблем и вопросов.

 

Запрет не работает

 

Депутат Игорь Дякович подчеркивает, что именно переход на безналичку является важным пунктом вместе с тем, что возглавлять эти фонды должны сами родители или уполномоченные ими лица.

 

По его словам, есть негативный пример Тернополя, где мэр просто запретил собирать деньги в школах, однако там ничего к лучшему так и не изменилось.

«Деньги все равно сдают, под столами, наличными, никто не знает, куда эти средства идут, нет никаких механизмов прозрачности. Соответственно это дорога в никуда. Школам выживать без помощи родителей очень трудно. Мы должны поклониться тем родителям, которые помогают школам в разный способ» — говорит депутат и уверяет, что львовскую инициативу с фондами поддержали и в управлении образования города, и в Министерстве образования и науки.

 

«Мы проводили встречи с экспертами во Львове и Киеве, имели встречу с родителями и все они в один голос говорят, что это нужно сделать – забрать наличные из школы. Мы встречались с Павлом Хобзеєм, который также одобрительно отнесся к этому проекту. Все понимают: если мы создадим прозрачные правила игры, если покажем механизм, как это сделать правильно и полностью открыто, то он заработает. Кроме того, львовской разработкой заинтересовались в нескольких городах Киевской области, а также из Тернополя.

 

Игорь Дякович говорит, что в проекте положения четко прописаны пункты относительно поступления и учета средств от родителей. Кроме того, прописано, что в начале каждого учебного года администрация школы представляет план закупок, где четко указано, на что предусмотрены средства в бюджетах разного уровня, а родители изучают другие нужды школы. Затем составляется план дополнительных потребностей, его обнародуют и потом дирекция подробно отчитывается о его выполнении.

 

Подводные камни

 

Руководитель западноукраинского представительства фонда «Возрождение» Оксана Дащакивская разделяет мнение о том, что фонд при школе отдаляет учительский коллектив и администрацию от живых денег, а сам процесс сбора и использования средств делает более прозрачным. Кроме того, такая новация даст возможность сделать процесс сбора средств более добровольным и исключает случаи, когда учителя давят на учеников за то, что их родители не сдали взносы «на школу».

 

В то же время госпожа Дащакивская видит и те моменты, которые могут иметь негативное влияние на создание таких фондов.

Прежде всего, значительной части родителей гораздо легче сдать деньги членам родительских комитетов или учителям и больше не заморачиваться этой проблемой, чем ходить в банк, чтобы перевести средства или делать это с помощью платежной карты. Особенно это актуально, несмотря на размеры теневой экономики в стране и то, что значительная часть взрослых украинцев не спешит афишировать свои доходы.

 

Еще один момент заключается в создании самих фондов. Если такой фонд можно создать при школе, то, преимущественно, его текущее администрирование поручают бухгалтеру школы. Это как бы облегчение для всех и возможность сэкономить средства, говорит Оксана Дащакивская, однако с другой стороны для родителей это означает потерю доступа к средств и контроля над ним, а следовательно, нивелируется сама идея.

 

Другой вариант – создание отдельного благотворительного фонда как общественной организации тоже имеет свой минус – надо часть средств тратить на существование самого фонда. В частности, речь идет об оплате труда хотя бы бухгалтера.

 

«Мы говорим, что благотворительные фонды могут использовать до 25% на свои нужды, но в глазах родителей это будут средства, недополученные на школу и это будет означать, что родители платят еще и за бухгалтера. Для многих родителей это будет серьезным препятствием. По их мнению лучше сдать наличные деньги, а родительский комитет все посчитает, и не надо будет еще платить кому-то зарплату», — объясняет она.

 

Оксана Дащакивская считает, что определенное равновесие в этот вопрос могло бы внести создание в школах попечительских советов. С одной стороны, это способствовало бы прозрачности в деятельности школьной администрации, а с другой – было бы стимулом для дирекций в создании программ развития школы и большего уровня общения с родителями и членами наблюдательного совета. Очевидно, что для многих нынешних руководителей школ такие изменения будут означать стресс, ведь речь пойдет о необходимости согласовывать свою деятельность с новым коллегиальным органом. Но с другой стороны, это означает и то, что директор разделяет свою ответственность за жизнь и развитие школы с другими уполномоченными лицами. А кроме того, еще и будет стимулировать органы управления школы искать средства не только в карманах родителей.

 

Добавить комментарий

Your email address will not be published.

*